新惠镇反恐防暴工作应急预案

为充分发挥政府职能作用，积极应对，及时有效处理各类突发事件（包括打、砸、抢、烧、炸等重大暴力案件和恐怖袭击），确保突发事件和恐怖袭击发生后，能够迅速组织协调全镇各部门及时处置，最大限度地减少影响和危害控制，维护和保障全镇政治、经济和社会秩序的稳定与和谐，扎实推进和谐XX建设。

1、指导思想和工作目标。

在党的十九大和习近平总书记一系列重要讲话精神的指导下，从政治和大局的角度牢固树立稳定重于一切的思想，切实做好我镇的反恐防暴工作，最大限度地控制和减少社会矛盾纠纷和安全隐患，严防恐怖暴力事件，危害国家安全事件和重大安全事故，促进全镇经济社会稳定快速发展。

二、适用范围。

本计划适用于我镇恐怖分子为实现其政治、经济目的，利用爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，对公众人身安全和国家、公民财产造成重大危害，需要由镇反恐防暴领导小组直接指挥各类恐怖暴力事件。主要包括：

（1）犯罪分子利用爆炸手段攻击全镇民生供水、供电、供气、油库等关键部位；

(二)犯罪分子利用爆炸手段攻击全镇化学危险品、加油站等严重危害公共安全的;

(三)犯罪分子利用爆炸手段攻击党委、政府、医院、学校等党政机关、企事业单位；

（4）犯罪分子在镇居民区、学校、市场、超市等公共场所或其他人员聚集场所爆炸；

(五)犯罪分子在全镇举办的各项大型活动中爆炸，危害公共安全；

(六)犯罪分子以暴力手段大规模劫持公众为人质的；

(七)持枪使用爆炸装置武装劫持人质的罪犯；

(八)犯罪分子劫持党政机关重要领导或者其亲属的；

(九)劫持国内外知名人士及其亲属的罪犯；

(十)其他爆炸、劫持人质事件需要直接指挥和处置。

三、处置原则。

反恐防暴遵循统一领导、分级指挥、各司其职、密切合作、反应快、处置高效、以人为本、减少危害的原则。

四、组织领导。

为加强对全镇反恐防暴工作的领导，确保全镇在突发事件发生时能够采取及时有效的措施，成立新惠镇反恐防暴领导小组（见附表）

领导小组下设办公室，负责日常反恐防暴工作。

5.分解工作任务。

一旦发生恐怖暴力犯罪，镇反恐防暴领导小组将立即进入战斗状态，迅速成立处理恐怖事件的总指挥部，并在事件发生地设立现场总部。在镇党委和政府的领导下，实行总指挥责任制和统一指挥。

（1）成立恐怖暴力犯罪处置总指挥部。

1.设立总部。镇反恐防暴领导小组组长由镇党委书记任总指挥，镇人民政府镇长任常务总指挥，镇党委、政府其他成员任副总指挥，综合治理办公室。派出所。安置。供电办公室。卫生中心。学校。财政、民政、电信、移动等单位的负责人是总部的成员。根据处置工作的需要，根据情况调动其他职能部门的负责人参加总部。总部一般设在派出所。

2.总部的职责。根据恐怖案件，决定是否立即启动镇反恐防暴应急预案；在镇党委和政府的领导下，负责处理恐怖事件的统一领导和指挥决策；协调动员镇反恐力量和资源；决定采取重大措施处理恐怖暴力；确定外部报告口径，及时发布信息。

（2）建立恐怖暴力犯罪处置现场总部。

1.设立现场总部。现场总部一般在事件发生地附近选择有利的地形设置，由镇政府镇长担任指挥长、党委副书记、武装部长、派出所副指挥长、镇、村等有关部门负责人担任成员。

2.现场总部的职责。现场总部应按照镇总指挥部的指示，组织实施相关处置措施，并根据事件发生的紧急情况做出临机决定。有效处置。

3.现场总部下设机构人员组成和职责。一般来说，现场总部下设现场警戒组、交通管制组、医疗队、救援队、通信保障组、后勤保障组等专门工作组。

(1)现场警戒组。

组长：吴浩

职责:负责封锁现场，维护现场秩序，疏散群众。由派出所民警.镇应急队成员组成，配备相应车辆。

(2)交通管制组。

组长：张洪亮。

职责：负责封锁公路.控制交通.堵塞道路，协助各卡点查控车辆，由派出所民警.应急小组成员组成。应急小组负责全镇恐怖袭击的预防和处置队员在30分钟内到达现场。

(3)搜爆排爆组。

组长：吴浩

职责:负责搜查.排除现场爆炸物。由五名警察组成。

(4)医疗队。

组长：庞卫东。

职责：镇卫生院负责恐怖袭击中受伤人员的治疗。根据医院的医疗技术条件，做好医务人员分工、救护车安排和医疗设备配置，确保恐怖袭击发生时伤员及时治疗。

(5)抢险救灾组。

组长：李成新。

职责：负责现场应急救援。灭火保险。消除建筑物坍塌等需要处理的危险。根据危险情况的需要，组织消防中队。应急团队进行应急救援工作，并配备消防车。此外，供电部门还应派出应急救援队，负责检查现场的电力线路和电力设施，消除现场爆炸的隐患。

(6)通信保障组。

组长：杨志华。

职责：负责确保恐怖事件处理过程中沟通畅通。移动电信配合派出所快速建设现场通信网络，派出6名通信联络人，配备1辆通信指挥车。

(7)攻心谈判组。

组长：吴浩

责任：负责与恐怖分子建立通话。谈判渠道，谈判渠道，努力说服恐怖分子，安全拯救人质，最大限度地减少恐怖事件的危害。公安机关应当派出谈判人员。

(8)侦查破案组。

组长：吴浩

职责：负责现场技术调查，收集固定证据，开展调查访问，及时抓获犯罪嫌疑人。破案。由5名警察组成，2辆警车被分配。

(9)宣传教育和后勤保障组。

组长：孙希光。

职责:负责组织开展群众反恐知识宣传教育，提高家庭防范能力。一旦发现村里有不明身份的外来人员、不明物品和现象，要及时向镇政府汇报，防患于未然。党政办负责传达上级和反恐防暴领导小组的命令，与相关部门沟通，及时掌握最新消息。伤亡和财产损失，及时掌握发展和救援。负责现场物资供应和后勤保障。

(3)提前处置。

1.派出公安机关应急部队。恐怖暴力犯罪发生后，派出所提前赶到现场，实施封锁现场、维护秩序、疏散人员、抢救伤员等紧急任务，并立即向公安局指挥中心报告；公安机关处理恐怖事件的应急小组被派出。

2.镇领导赶到现场。派出所应在第一时间向镇党委和政府报告。接到报告后，镇委、镇政府主要领导、反恐防暴领导小组及相关成员单位领导应迅速赶赴现场，成立现场总部。

3.救援队赶到现场。现场总部确定情况后，立即启动反恐防暴应急机制，动员相关单位应急力量赶赴现场。到达现场的各队负责人应立即赶到现场总部接受任务，确定联系方式，组织部门救援队伍，开展救援救灾工作，并根据情况动员部门增援。

（4）维护社会稳定。

恐怖事件发生后，公安机关应当在镇党委、政府的领导下，加强对社会和关键部位的控制和保卫，防止犯罪分子乘机制造麻烦，扰乱社会保障，确保镇公安整体稳定。

(5)善后处理。

恐怖事件中心现场处置工作结束后，在总部的组织协调下，采取措施消除恐怖事件的负面影响，稳定受害者情绪，解决实际困难；二是调查恐怖事件，查明恐怖事件内幕，逮捕逃跑的恐怖分子；三是总结经验教训，进一步加强反恐工作，提高反恐能力。

6.工作要求。

（1）加强舆论宣传。

通过电视、墙报、会议等方式，全镇干部职工和群众充分认识反恐防暴的极端重要性和紧迫性，将思想和行动统一到镇党委、政府的要求和部署中，内紧外松，既要营造和谐的社会氛围，又要提高警惕，切实增强全镇干部职工反恐防暴的敏锐性和洞察力，进一步提高全镇应对恐怖袭击的能力。

（2）加强安全防范。

各村及有关部门应当按照社会治安综合治理的总体联动防范要求，全面加强公安巡逻和防火工作。防盗，严格控制公共安全。灾害事故。安全生产事故是安全检查的主要内容，严格防止重大安全事故的发生。

(3)加强信息报送。

各部门、村要加强信息收集，及时向镇反恐防暴领导小组办公室报告调查了解到的重大情况，及时采取措施，努力解决基层矛盾，消除萌芽状态。

（4）加强值班制度。

全镇各部门、各村要严格遵守值班制度，值班人员要确保24小时坚守岗位。村干部、镇领导小组成员要确保24小时沟通畅通，确保紧急情况及时到位。